金顶配资 江苏常州：推动地方出台居民住宅区消防安全条例

个案整改只能解一时之困，长效治理需要制度的保障。2025年9月，针对住宅小区安全隐患突出问题，常州市检察机关梳理近年来办理的涉及住宅区安全公益诉讼案件，结合前期调研结果，撰写《关于常州市住宅小区重点安全隐患情况的调研报告》，向市人大和相关职能部门提交。

“检察机关的调研报告很及时，为我们依法推进消防隐患治理提供了很好的参考。”常州市消防救援支队政策法规科李向阳说，“当时，常州市人大常委会已启动居民住宅区消防安全立法调研，我们负责法规起草工作，成立了立法工作专班，正在研究规范性制度。”

随后，常州市消防救援支队先后赴湖南长沙、浙江宁波等地调研，学习其他城市居民住宅区管理的先进经验，在充分调研的基础上，起草了《常州市居民住宅区消防安全条例（草案）》，对消防安全责任、消防设施、消防安全管理、监督管理等7个方面48项内容作出明确规定。

2025年10月，江苏省常州市检察院召开专题立法征求意见座谈会，形成立法建议。

2025年10月，常州市检察院组织两级院公益诉讼部门干警召开专题立法征求意见座谈会。检察干警结合办理住宅区安全隐患公益诉讼案，对草案提出修改建议，供立法工作参考。

2025年12月，草案经常州市司法局审查、常州市政府常务会议审议通过，提交常州市人大常委会审议。

今年4月23日，《常州市居民住宅区消防安全条例》（下称《条例》）经常州市第十七届人大常委会第三十一次会议表决通过。5月27日，经江苏省人大常委会批准，《条例》将于今年11月1日起施行。

《条例》明确了各级政府和部门职责，并创设了消防安全统一管理人制度，对居民住宅区消防安全主体责任和管理责任进行了细化规定，强化了村民（居民）委员会、行业协会等协同共治，构建共建共治共享的消防安全治理体系。

常州市人大常委会法工委地方立法科副科长袁君贤介绍，立法过程中，常州市检察院积极发挥专业优势，主动参与调研论证等工作，结合检察公益诉讼实践，提出的“明确居民住宅区消防安全责任主体、推进业主自治、加强第三方机构监管、鼓励公共收益用于消防设施维修更新改造”等多条建议被吸纳进《条例》。“《条例》第34条规定，本市各级人民政府以及有关部门和单位应当推进居民住宅区消防安全业主自治，强化业主自律意识，引导业主积极参与居民住宅区消防安全治理。这条规定就是吸纳了检察机关提出的推进业主自治建议。”袁君贤举例说。

一直关注居民住宅消防安全的全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞得知《条例》审议通过，倍感兴奋。她说，检察机关在履职中精准把脉民生痛点，锁定电动自行车“飞线充电”、疏散通道堵塞、消火栓无水、电梯紧急报警装置失灵等一系列“老大难”问题，依法向相关职能部门制发检察建议，督促其开展专项治理，实现“办理一案、治理一片”的效果。不止于此，检察机关还积极融入国家治理体系，聚焦实践中的突出问题，通过撰写高质量调研报告，积极推动地方立法，实现了从“治标”到“治本”的跨越。

李承霞期待检察机关持续聚焦群众急难愁盼，以更精准的监督、更务实的举措，为筑牢城市安全防线、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多检察智慧与力量。

从排查隐患，到督促整改，再到推动立法，常州市检察机关始终坚持以人民为中心，将司法为民落到实处。随着《条例》的出台，常州市居民住宅区的消防管理将迈入法治化、规范化的新阶段，居民“安居”更“安心”。

（来源：检察日报·声音周刊 通讯员：王晴）

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